Что хуже — пандус или его отсутствие? Почему Бишкек остается городом не для всех

Этот материал можно прочитать на кыргызском здесь.

Три года назад Кыргызстан ратифицировал Конвенцию о правах людей с инвалидностью. Чтобы это произошло, местным активистам пришлось приложить немало усилий. Согласно этой конвенции, государство-участник, в том числе, должно обеспечивать доступность объектов и услуг для людей с инвалидностью. Мы поговорили с экспертами и активистами из сообщества и узнали, изменилось ли что-то за прошедшие три года.

В прошлом году в стране прошло несколько выборов — кыргызстанцы голосовали на референдуме, потом выбирали президента, а позже депутатов по месту жительства.

Гульмира Казакунова пользуется инвалидной коляской с 19 лет. В 2021 году она участвовала в мониторинге избирательных участков по Бишкеку на доступность. По ее словам, результаты показали, что 90% пандусов не отвечали установленным нормам.

Также выяснилось, что на избирательных участках не было информации для людей с проблемами слуха и речи. Не было помощников, которые могли бы подсказать что-то на жестовом языке.

Конечно, какие-то условия все же были соблюдены. Например, людям с нарушением зрения предоставляли бюллетени со шрифтом Брайля или лупы.

Толкунбек Исаков, зампредседателя Совета по делам лиц с инвалидностью при Кабинете министров рассказал, что с момента подписания Конвенции все еще не принят план действий по ее реализации.

Чтобы исполнить все пункты конвенции, по оценкам властей, необходимо 10 лет. На весь этот срок из республиканского бюджета три года назад планировалось выделить более 6,6 миллиардов сомов.

Для реализации конвенции в 2020 году был создан Совет по делам лиц с инвалидностью при Кабинете министров. Тогда вице-премьер министром была Эльвира Сурабалдиева, она принимала участие в заседаниях и оказывала поддержку.

«После ее отставки мы поняли, что решение этих вопросов никому не нужно. Чиновники приходят и уходят, нет системности в действиях», — рассказывает Толкунбек Исаков.

Для выполнения конвенции также была разработана программа «Доступная страна», рассчитанная на 2021-2040 годы. Она охватывала не только вопросы физической доступности, но и множество других сфер. Однако спустя два года о «Доступной стране» больше ничего не слышно.

Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев сообщил, что программа «Доступная страна» не реализуется согласно первоначальному плану из-за отсутствия финансирования. Хотя в республиканский бюджет уже должны были заложить деньги на ее реализацию.

Аскар Турдугулов ведет свой блог в социальных сетях, там он известен как Оскар Райс. Зачастую его посты становятся резонансными.

Национальное общество Красного Полумесяца, картографический сервис 2ГИС и бишкекский офис ОБСЕ создали «Карту доступности».

Волонтеры проверили на доступность более трех тысяч локаций в Бишкеке. Все данные были внесены в базу приложения 2ГИС. Теперь через фильтр «Доступно для лиц с инвалидностью» можно узнать о наличии пандуса в выбранном учреждении.

По словам бывшего вице-мэра Бишкека, нынешнего акима Первомайского района Максатбека Сазыкулова, мэрия тоже начала уделять внимание вопросам людей с инвалидностью.

Отель Bridges Bishkek полностью доступен для людей с инвалидностью. Директор отеля Мирбек Асангариев считает, что если изначально запланировать здание с учетом доступности для людей с инвалидностью, то не понадобится дополнительных затрат для внесения изменений в будущем.

Дастан Бекешев, депутат Жогорку Кенеша:

«Для незрячих людей придумано множество приложений, которые помогают ориентироваться в городе. На входах в общественный транспорт, аптеках и других общественных местах устанавливаются небольшие электронные метки. На телефон устанавливается приложение.

Когда человек оказывается рядом, то [в приложении] начинает работать звуковой сигнал, который помогает ему найти вход и войти самостоятельно. Это требует минимальных затрат по финансам. Для этого надо создать законодательную базу, чтобы обязать все частные и государственные учреждения установить такие метки».

Гульмира Казакунова, экспертка по вопросам инклюзии:

«Железные рельсы для инвалидных колясок, смонтированные поверх ступенек – абсолютно неприемлемы. При установке не учитывается, что в колясках передние колеса стоят чуть уже, чем задние. Для людей с инвалидностью место, где установлены такие рельсы, не станет доступнее, а для других этот участок станет опаснее, ведь об эти железки легко споткнуться и упасть».

Прежде, чем устанавливать пандусы или другие приспособления, на этапе планирования лучше пригласить специалистов и людей с инвалидностью, которые сразу могут подсказать наиболее подходящий вариант.

Оскар Райс, активист и блогер:

«В других странах обычно создают плавный спуск, если есть необходимость создания возвышения. [Для коммерческих объектов] нужно ввести крупные штрафы, вплоть до того, что вся госсистема перестанет выдавать им справки, пока штраф не будет оплачен для тех, кто не будет соблюдать стандарты при строительстве объектов», — говорит Оскар.

По словам Оскара, в ГУМе и ЦУМе хоть и есть пандусы, но они не функциональные — практически все из них выполнены с нарушением строительных норм и правил (СНиП).

На подступах к зданиям должна быть безбарьерная среда или, в крайнем случае, соответствующие нормам пандусы. Сам вход в здания тоже должен быть доступным. Например, кыргызские строительные нормы регламентируют, какие двери можно использовать, а какие нет.

Нельзя использовать двери-вертушки и двери на качающихся петлях (открываются в обе стороны), в которых можно застрять. Не рекомендуется использовать двери, которые автоматически закрываются, как только мы отпускаем ручку. Ширина дверного проема должна быть не менее 90 сантиметров.

Обойдя торговые центры ГУМ и ЦУМ мы заметили, что часть входов не соответствуют этим нормам.

Здесь можно ознакомиться и скачать документы с правилами доступной среды, а здесь прочитать строительные нормы, которые регламентируют инклюзивное проектирование в нашей стране.

Над материалом работала Юлия Хижнякова
Редактура: Рада Валентины кызы, Алексей Журавлев