Бул материалды кыргыз тилинде бул жерден окуса болот.

По Бишкеку разбросаны 16 подземных пешеходных переходов — большинство из них достались городу от советского прошлого. С тех пор подземки не только потеряли свою актуальность, продиктованную временем, но и стали одним из главных показателей недоступной городской среды и автомобилецентричного подхода к развитию города.

Тем не менее, в столичном муниципалитете до сих пор считают, что строительство внеуличных* переходов — свежее и необходимое городу решение для обеспечения безопасности на дорогах и для борьбы с пробками. Поэтому мэрия намерена строить новые.

Мы решили узнать, в каком состоянии находятся бишкекские внеуличные пешеходные переходы, делают ли они город безопаснее и нужны ли столице и горожанам новые.

Чтобы сделать это, мы побывали во всех бишкекских переходах (шестнадцати подземках и двух надземках) днем и вечером. Каждый из них мы оценили на предмет безопасности, чистоты, состояния инфраструктуры и пригодности для людей с инвалидностью, родителей с колясками и других маломобильных горожан.

На основе собранных данных мы рассчитали «Индекс качества переходов» — то, насколько они пригодны для использования горожанами. 100% означает лучшее качество и максимальную пригодность, 0% — минимальную пригодность.

В пугающем подземелье нет никаких условий для горожан — там всегда сыро, грязно и темно. Если попасть туда в дождь, то и вовсе придется прыгать по специально выложенным камням и кирпичам, чтобы не промочить ноги. А в огромной дыре в стене, ведущей к небольшой комнате, в которой дворники когда-то хранили свою утварь, теперь может быть кто или что угодно.

Этот подземный переход — худший из всех, где мы побывали. Согласно нашему исследованию, он не пригоден к использованию пешеходами по всем показателям.

Дела с другими переходами в городе обстоят ненамного лучше. Так, переходы под путепроводом на пересечении проспекта Манаса и улицы Льва Толстого, остаются необустроенными для использования пешеходами и велосипедистами уже много лет. При этом они они находятся на «‎правительственной» трассе, на благоустройство и реконструкцию которой постоянно выделяются средства.

Внутри этих проходов темно, сыро, они разрисованы граффити, а лестницы, потолки и стены обветшали. Помимо этого, восточный переход, которым прерывается велодорожка, — главное препятствие на пути велосипедистов и самокатчиков.

При этом из всех подземных переходов лишь два можно назвать подходящими для использования пешеходами — это подземные переходы возле ЦУМа и возле Филармонии.

Эти подземки чистые, людные, с работающим освещением. В них есть камеры видеонаблюдения и коммерческие точки, которые влияют на социальный контроль, — например, люди не будут рисовать там граффити или мусорить, потому что столкнутся с осуждением торговцев или вовсе с вызовом милиции. Однако несмотря на то, что оба подземных перехода реконструировали шесть лет назад, даже они остаются недоступными для маломобильных горожан.

Что не так с доступностью?

Согласно нашему анализу, ни один из переходов не пригоден для людей с инвалидностью, родителей с колясками, велосипедистов и других маломобильных горожанам.

При оценке уровня инклюзивности* городских подземных переходов, мы также рассматривали наличие желтой тактильной плитки для слабовидящих людей и лифтов или электроподъемников для маломобильных граждан. И то и другое в Бишкеке — редкость.

Желтую плитку, благодаря которой людям с нарушением зрения легче ориентироваться в пространстве, мы нашли только в двух «‎лучших» переходах — возле ЦУМа и Филармонии. Но даже там она была оторвана, а на ее месте остались лишь следы от клея. Там же мы обнаружили подъемники, установленные в 2017 году после реконструкции переходов. За все эти годы они не проработали и месяца.

Что не так с остальными показателями?

С чистотой, безопасностью и инфраструктурой у переходов тоже есть много проблем.

Например, подземный переход возле Западного автовокзала на первый взгляд хорошо обустроен — вдоль лестниц установлены поручни, внутри есть туалет и коммерческие точки, а ночью даже горит свет. Однако, по показателям чистоты он среди худших: там грязно, плохо пахнет, а потолок протекает.

Всего следы затопления мы нашли в семи из шестнадцати подземок, а неприятный запах — в пяти. При этом специальные трубы или вытяжки для циркуляции воздуха были лишь в трех подземных переходах.

Похожую ситуацию можно увидеть в подземке на пересечении улицы Фучика и проспекта Чуй. Этот переход абсолютно не инклюзивен. Освещение в нем работает только ночью — днем там кромешная тьма.

Из 16 подземок днем свет не горел в семи. В ночное же время во время нашего объезда освещение работало везде, хоть горели и не все лампы. В некоторых переходах слабый свет не позволял увидеть лицо приближающегося человека.

Сквозь пыльные стекла надземного перехода видно, как по улице 7 апреля проносится огромная бетономешалка. В момент, когда она проезжает под переходом, вся конструкция начинает шататься — ощущается это так, словно произошло землетрясение. Однако проходящие люди не обращают на это внимание – так же как и стихийные торговцы и люди, просящие милостыню, нашедшие себе место под крышей перехода.

Всего в Бишкеке есть два надземных пешеходных перехода, которые, в отличие от подземных, были построены недавно — в 2017 году. Оба перехода возвели возле крупных бишкекских рынков — Аламединского и «‎Мадины».

Их мы тоже посетили.

Хуже всего в надземных переходах дела обстоят с чистотой. Оба перехода покрылись пылью — ее видно невооруженным глазом на стеклах, стенах и других поверхностях. Кроме того, все они обклеены рекламными листовками, которые еще сильнее портят визуальный облик перехода, а также оставляют несмываемые следы от клея. Некоторые стекла разбиты — из-за этого во время непогоды внутри появляются лужи.

Также плохо дела обстоят с доступностью для маломобильных горожан. После всех прошедших лет с помпезного открытия в 2017 году, в них так ни разу и не заработали лифты, которые могли бы решить проблему недоступности. Существующие пандусы в этих переходах превышают нормы в несколько раз. Сейчас лифты закрыты на замки и завалены разным хламом.

Поскольку один из главных доводов в пользу строительства новых подземных и надземных переходов в городе — это безопасность пешеходов, мы решили проверить, как часто происходят дорожно-транспортные происшествия (ДТП) поблизости от внеуличных переходов.

Всего в ДТП с пешеходами возле внеуличных переходов за полтора года пострадали 32 человека, один погиб.

Больше всего ДТП с участием пешеходов возле переходов за эти полтора года мы обнаружили рядом с подземкой на пересечении проспекта Чуй и улицы Фучика — 13 из 32 происшествий возле переходов произошли именно там.

Мы также проанализировали данные по ДТП с пешеходами за 2022 год и обнаружили в районах подземных и надземных переходов 31 дорожное происшествие с участием пешеходов — в них тоже пострадали 32 человека и один погиб.

В целом ДТП происходят по всему Бишкеку. Значит ли это, что нужно строить на каждом перекрестке новый подземный или надземный переход?

Внеуличные переходы создают лишь ложное чувство безопасности. На дорогах с подземками и надземками водители не ожидают увидеть людей на проезжей части. Однако пешеходы всегда выбирают самый короткий и удобный способ перехода дороги.

Зная это, мэрия и УПСМ устанавливают возле подземок и надземок ограждения, в надежде, что пешеходы не будут перебегать дорогу. Мы обнаружили ограды возле 72% переходов. Однако даже они не становятся помехой для горожан, не желающих спускаться в переходы.

Это подтверждают замеры* пешеходных потоков из исследования «‎Проспект Чуй в разрезе. Пешеходная доступность». Например, возле подземного перехода на пересечении проспекта Чуй с улицей Фучика четверть пешеходов, которым нужно было оказаться на другой стороне проспекта Чуй, перебежали дорогу днем, и треть — вечером. Они не воспользовались подземным переходом и вышли на проезжую часть, даже несмотря на установленные там ограждения.

Мы попытались узнать, кто отвечает за подземные и надземные переходы в городе — для этого мы трижды отправляли официальные запросы в мэрию и другие муниципальные структуры.

В Департаменте управления муниципальным имуществом мэрии нам ответили, что все внеуличные переходы находятся на балансе «‎Бишкекасфальтсервиса» (БАС).

Мы также решили узнать, обслуживает ли «‎Тазалык» подземные и надземные переходы в городе. В предприятии нам ответили, что они убирают мусор только в 11 из 18 переходов. Остальные, по их информации, сданы в аренду. Это подземные переходы возле ЦУМа, Филармонии, на пересечении улиц Токтогула и Бейшеналиевой, возле западного и восточного автовокзалов, на улице Московской напротив Нацгоспиталя, а также по адресу Манаса 16 (напротив Государственной регистрационной службы). За уборку в этих переходах ответственны арендаторы.

На вопрос, сколько денег выделяется «‎Тазалыком» на уборку и содержание переходов, в муниципальном предприятии нам ответить также не смогли.

«Уборка, обслуживание и содержание вышеуказанных подземных переходов проводится согласно утвержденным технологическим картам по муниципальному заказу. Заказчиками данных работ являются Муниципальные администрации мэрии города Бишкек. Стоимость проведения работ по каждому подземному и надземному пешеходному переходу зависит от объема работ по каждому участку, количеству проработанных дней и выхода уборщика общественных территорий в выходные и праздничные дни‎», — объяснили в «‎Тазалыке».

Как мы выяснили, в Бишкеке нет единого ответственного за состояние и содержание подземных и надземных переходов, а в муниципальном бюджете на них даже не выделяют средства. Несмотря на это, мэрия и другие ведомства хотят строить новые.

Так, в начале 2022 года УПСМ предложили построить в городе 13 новых надземных переходов, чтобы обезопасить пешеходов и разгрузить город от пробок.Тогда в «‎Бишкекглавархитектуре» (БГА) осудили их предложение.

«[БГА] не сторонник появления в городе надземных пешеходных переходов, особенно в центральной части города. Во-первых, нельзя приравнивать городские улицы к автомагистралям с многополосным движением, преимущество должно быть дано людям, а не автомобилям. Ради небольшого увеличения пропускной способности транспорта на отдельном перекрестке создавать преграды для пешеходов и заставлять их подниматься куда-то, чтобы перейти дорогу, делать непреодолимые препятствия для маломобильных групп людей не есть хорошее решение», — заявили в ведомстве.

Там добавили, что нельзя портить город такими громоздкими и неудобными сооружениями, тем более, что пешеходы ради сокращения пути будут перебегать дорогу, что увеличивает риск ДТП.

«‎Посредством дорогих в строительстве и эксплуатации внеуличных переходов не надо приносить в жертву интересы пешеходов транспортному движению и наносить ущерб городской среде и архитектурному облику», — заключили тогда в БГА.

После критики БГА тема строительства 13 новых надземок больше не поднималась. Однако летом 2022 года нынешний мэр Бишкека Эмилбек Абдыкадыров и УПСМ решили построить теперь уже два новых подземных перехода в городе — на пересечениях проспекта Чуй с улицами Шопокова и Бейшеналиевой.

На разработку грандиозного строительного плана мэра прошлым летом уже потратили более полутора миллиона сомов. Однако проект, его риски или смета до сих пор нигде не опубликованы. А БГА, несмотря на свою предыдущую позицию, уже «‎выдала разрешительную документацию [...] в целях обеспечения безопасности жителей столицы и снижения заторов на загруженных перекрестках города».

Но нужны ли Бишкеку новые подземки и надземки? Очевидно, нет. Исследования в разных уголках мира показали, что они значительно усложняют путь пешеходов, особенно женщин, людей старшего возраста и людей с инвалидностью. Из-за этого городские службы в других странах отказываются от использования внеуличных пешеходных переходов.

Например, датский архитектор и консультант по городскому дизайну Ян Гейл, автор концепции «Город для людей», в 2016 году рекомендовал мэрии соседнего Алматы заменить подземные пешеходные переходы на наземные для удобства горожан. После этого в городе рядом с подземными переходами стали обустраивать пешеходные «‎зебры».

Несмотря на все, бишкекская мэрия продолжает гнуть свою линию. «‎За 30 лет в городе не построено ни одного нового подземного перехода», — негодует мэр Эмилбек Абдыкадыров и планирует загнать под землю еще больше пешеходов.